Как легалайз влияет на экономику страны?

Влияние легалайза на экономику страны

Легалайз, или легализация каннабиса – одна из самых острых и щекотливых тем в публичном дискурсе. На языке закона легалайз это официальная декриминализация употребления травки и вычеркивание каннабиса из списка запрещенных препаратов. Хотя отношение мирового сообщества к легализации легких наркотиков неоднозначно, с каждым годом все больше государств решаются узаконить каннабис. В разных уголках планеты легалайз выглядит по-разному: где-то разрешено употреблять без ограничений, где-то – только по медицинским показаниям.

Затрагивая спорную тему, магазин DuDa не занимается пропагандой и распространением наркотиков. Статья публикуется исключительно в познавательных целях. На наш взгляд, мировой опыт легалайза необычайно разнообразен и наводит на любопытные размышления. Высокая политика редко бывает мотивирована одним человеколюбием, следовательно, в легализации каннабиса должна быть своя выгода – но какая?

Легалайз в США: теория и практика

К началу ноября 2020 года употребление каннабиса в личных целях разрешено в 12 штатах США – Аляске, Аризоне, Колорадо, Калифорнии, Вашингтона, Массачусетса, Монтане, Мэн, Неваде, Нью-Джерси, Орегоне, Южной Дакоте, а также в округе Колумбия. Каждый гражданин старше 21 года может приобрести до 28,4 граммов зелья у лицензированного продавца и выращивать до шести кустов конопли для личного потребления. При этом запрещается употреблять каннабис в общественных местах и в автомобиле, перевозить стафф в открытой таре и вывозить свои запасы за пределы штата.

Еще 16 штатов и территорий допускают использование природных и синтетических каннабиноидов в медицинских целях. По прогнозам аналитических агентств Arcview Market Research и BDS Analytics Nationally, к 2024 году медицинский каннабис узаконят во всех штатах; еще половина штатов разрешит расслабляться при помощи травки.

Карта Легалайза в США

Американское общество долго шло к идее легалайза. В 1937 году по милости боссов целлюлозной промышленности каннабис в США оказался вне закона. Новые технологии, позволяющие получать дешевую и экологичную целлюлозу из лубяного волокна, мозолили глаза корпорациям: если конопля заменит традиционное древесное сырье, ныне здравствующая бумажная монополия останется не у дел. Опасаясь за судьбу миллионных инвестиций в деревообрабатывающие заводы, газетный магнат Уильям Рэндальф Херст обрушил на неудобное растение всю мощь черного пиара.

Снятый по заказу Херста фильм «Марихуанное помешательство» дал начало множеству мифов и предрассудков, подготовив почву для введения жестких ограничений на выращивание конопли и производство каннабиса. Формально разрешалось выращивать коноплю в промышленных и медицинских целях, но из-за сложной процедуры согласования и заоблачных налогов фермеры не решались связываться с проблемной культурой. Коноплеводство постепенно зачахло, уступив дорогу полчищам целлюлозных заводов, выбрасывающих тонны диоксинов и бисфенолов в окружающую среду.

Психоделическая революция 60-х и движение хиппи оставили в наследство США богатую субкультуру андеграундного потребления даров Джа и разросшийся черный рынок. В то же время начало формироваться движение за легалайз: многие граждане успели убедиться на собственном примере, что чудо-трава не разжижает мозг, а запреты не работают. К примеру, во время президентства Рейгана за пару пакетиков стаффа можно было получить 20 лет тюрьмы, но при этом каждый третий американец хотя бы раз в жизни да пробовал травку. Доводы в пользу легализации MJ смотрятся логично и в наши дни.

1. Продуманная легализация марихуаны покончит с черным рынком и откроет новый источник налоговых отчислений в казну.
2. Предприятия, занятые культивированием конопли, производством препаратов каннабиса и сопутствующих товаров, создадут новые рабочие места и будут препятствовать маргинализации уязвимых групп. Еще Анджела Девис писала о «тюремно-промышленном конвейере» в негритянских гетто: для цветного подростка карьера пушера – подчас единственная возможность «выйти в люди».
3. Освобождение заключенных, отбывающих сроки за хранение и распространение каннабиса, обеспечит приток рабочей силы в новую отрасль. Вдобавок сокращение затрат на содержание репрессивного аппарата и уголовное преследование любителей травки снизит нагрузку на бюджет.
4. Декриминализация производства и сбыта даров Джа предполагает законодательное урегулирование отношений между покупателями и продавцами травки, включая разработку правовых механизмов решения конфликтов, которые ранее решались силовым путем. Таким образом, легализация марихуаны в США способствует снижению преступности.
5. Легалайз разграничивает потребление каннабиса в рекреационных и медицинских целях. Граждане, нуждающиеся в препаратах ТГК и КБД, смогут получать необходимые средства без волокиты. Кроме того, легализация каннабиса в США развязывает руки исследователям, изучающим лечебные свойства каннабиноидов.
6. Легальный статус MJ дает возможность контролировать содержание психоактивных веществ в растительном сырье и готовых препаратах. Нелегалам будет сложнее толкать сенсимилью из-под полы, а недобросовестные продавцы не смогут выдать обычный ганджубас за медицинский каннабис.
7. Легалайз позволяет бороться с наркотизацией и вовлечением в криминал. Имея возможность приобрести стафф законным путем, потребитель не будет контактировать с маргинальными сообществами, в которых циркулируют тяжелые наркотики. По статистике, до 89% лиц, отбывающих наказание за незаконный оборот каннабиса – не дилеры, а конечные потребители.

Первая попытка легалайза была предпринята в 1972 году. Канна-энтузиасты вынесли на референдум «Предложение №19» - проект урегулирования оборота каннабиноидов, однако массы высказались против: 66,5% американцев не одобряли легализацию и не понимали разницы между шишками и героином.

Обществу требовалось время, чтобы избавиться от предрассудков, посеянных Херстом и компанией, но 15 лет упорной разъяснительной работы не пропали втуне – на референдуме 1996 года легалайз поддержали 55,6% граждан. В 2003 году в Калифорнии впервые узаконили выращивание лечебных сортов конопли и употребление каннабиса в медицинских целях, а в 2012 году штаты Колорадо и Вашингтон узаконили рекреационный ганджубас. На подготовку ушло больше года, так что первые продажи пошли весной 2014 года. Емкость рынка оценивается в 66–75 миллиардов «зеленых», к тому же в ближайшие годы популярность раста-практик в США будет расти.

По статистике за 1998–2008 гг. потребление каннабиса выросло на 8,5%, а за следующие десять лет – уже на 60%. По данным ООН, в США насчитывается почти 188 миллионов стоунеров, которым совершенно ни к чему проблемы с законом. Вместе с тем сердечная дружба с Мэри Джейн в условиях легалайза не приводит к деградации и вовлечению в криминал. Социальные последствия легализации в США скорее обнадеживают: с 2017 по 2018 год число вакансий увеличилось на 76% за счет создания новых рабочих мест в канна-индустрии. Около 250 тысяч человек заняты непосредственно выращиванием и переработкой конопли. Параллельно растет спрос на курьеров, специалистов по продажам и менеджеров среднего звена, агрономов, химиков и инженеров. При этом зарплаты в канна-индустрии примерно на 10% выше среднерыночного уровня.

Создания новых рабочих мест в канна-индустрии

Ожидается, что к 2022 году на рынке труда появится еще 330 тысяч вакансий в сфере конопляного бизнеса, который отнюдь не сводится к отмериванию порций стаффа в диспенсере, производству хитроумных девайсов для служения Джа и поставкам оборудования для гровинга. Легалайз в США дал начало множеству перспективных направлений:

• Лечебная косметика с добавлением канна-масел. Планку задают бренды Sephora и Lord Jones, выпускающие кремы, лосьоны, маски, бальзамы, массажные масла и добавки для ванн на основе экстрактов конопли. Каннабиноиды обладают противовоспалительным и успокаивающим действием, снимают раздражение и зуд, способствуют заживлению ран и помогают бороться с угревой сыпью, дерматитом и экземой.
• Кондитерская продукция с каннабисом. Марка Dixie Elixirs одной из первых предложила гурманам конфеты, мармелад, фруктовые коктейли и жевательную резинку с психоактивным ТГК. Шоколад, леденцы и пирожные с каннабиноидами также пользуются успехом у сладкоежек.
• Напитки с каннабиноидами. С недавних пор в Калифорнии можно отведать местные вина с КБД и ТГК. По инсайдерской информации, напитки с сюрпризом также планирует выпустить компания Coca-Cola и британский алкогольный гигант Diageo, которому принадлежат всемирно известные бренды White Horse, Johnnie Walker, Baileys и Captain Morgan.
• Конопляная одежда и обувь. Текстильные изделия из конопли отличаются высокими гигиеническими качествами и потрясающей прочностью.
• Эко-пластик из конопли. Компания Best Practices Packaging и другие приверженцы этичного бизнеса намерены возродить технологию получения целлюлозы из конопляного волокна для изготовления биоразлагаемых упаковочных материалов. Австрийская компания Zeoform заметно продвинулась на поприще «зеленой» пластмассы; к тому же идея, похоже, заинтересовала корпорацию LEGO: есть вероятность, что с 2030 года начнется выпуск конструкторов из конопляного пластика.
• Инфобизнес. Полная и частичная легализация каннабиса в США вдохновила множество стартапов. Электронные карты диспенсеров, маркетплейсы, тематические форумы и смарт-приложения позволяют хорошо заработать на рекламе. Средняя стоимость стартапа по состоянию на 2016 год достигала 3,5 миллионов долларов.
• Туризм. Туры на конопляные фермы, канна-фестивали и веселое празднование Дня 4:20 в США – неплохой источник дополнительного дохода.

По мнению экспертов The Economic Journal, декриминализация каннабиса в Калифорнии и других южных штатах сильно ударила по наркотраффику и наркоторговле. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом психоактивных веществ, сократилось более чем на 40%. Количество нелегальной травки, изымаемой на границе с Мексикой после 2011 года, упало на 66%. Да и обстановка в целом стала спокойнее: число ограблений снизилось на 19%, убийств – на 10% по сравнению с аналогичными показателями за 1994–2012 гг.

Фондовые биржи практически сразу ощутили последствия легализации в США. Акции компаний, связанных с канна-индустрией, резко пошли в рост, хотя торгуются они главным образом на внутренних биржах. Хотя финансовые аналитики оценивают новую отрасль как нестабильную и подверженную спекулятивным атакам, инвесторы охотно вкладываются в североамериканский рынок каннабиса. В 2018 году объем инвестиций в рынок каннабиса достиг 10 миллиардов, вдвое превысив суммарный объем вложений за последние три года. Даже если «зеленый пузырь» и схлопнется, в ближайшие годы это маловероятно.

В самом выигрышном положении оказываются поставщики сопутствующих товаров и услуг. К примеру, за первый год легалайза котировки компании GreenPro Technologies, оказывающей консультативную и административную поддержку диспенсерам, выросли в 409 раз. Стартапы тоже не обделены вниманием инвесторов: к примеру, проект Eaze, основанный в Сан-Франциско в 2014 году, наколядовал порядка 50 миллионов долларов вложений.

Среди инвесторов отметились и российские олигархи. В частности, основатель фонда «Ренессанс страхование» Борис Йордан приобрел 34% акций Curaleaf. Бизнесмен уже оценил достоинства продукта: Йордан не скрывает, что использует дары Джа для борьбы с бессонницей после длительных перелетов. По словам предпринимателя, лучший эффект дают таблетки с содержанием 5% ТГК и 5% КБД. Вторым совладельцем компании стал экс-президент «Сибнефти» Андрей Блох, выкупивший 27,8% акций.

Конопляный бизнес

Тем не менее, массового конопляного бума пока так и не случилось. Противоречия в законодательстве сыграли в этом не последнюю роль: решения о легализации каннабиса принимаются на уровне штатов, а на федеральном уровне травка по-прежнему под запретом. В результате многие банки и платежные системы, включая Visa и MasterCard, отказываются проводить операции по щекотливому товару, опасаясь попасть под санкции.

Кроме того, до сих пор не урегулирован животрепещущий вопрос административной и криминальной ответственности за вождение под кайфом, а в трудовом праве до сих пор не прописано, насколько правомерны штрафные санкции работодателей в отношении сотрудников, употребляющих травку. Адвокаты, должно быть, в восторге: после легалайза судебных исков заметно прибавилось. Наконец, конъюнктура зарождающегося рынка сама по себе достаточно противоречива, в чем легко убедиться на опыте Колорадо.

Легалайз в Колорадо: ништяки и косяки

Штаты Колорадо и Вашингтон первыми испытали на себе преимущества и недостатки полного легалайза. Хотя решение о легализации каннабиса было принято на референдуме в ноябре 2012 года, продажи стартовали лишь в 2014 году. На подготовку ушло больше года, но общественность все равно оказалась не вполне готова к снятию ограничений.

Преимущества и недостатки полного легалайза

Начало легальных продаж выглядело обнадеживающе. Массовый ажиотаж в первую неделю легалайза пополнил местный бюджет на 1,45 миллионов долларов, а общая сумма выручки за первые три месяца составила 19 миллионов, из которых 7,5 отправились прямиком в казну штата. Общий потенциал отрасли в плане налоговых отчислений за 2014 год оценивался в 70 миллионов долларов. Еще 15 миллионов должны были принести смежные отрасли, а сокращение расходов на уголовное преследование гроверов и уличных дилеров обещало сэкономить бюджету до 49 миллионов долларов.

Тем не менее, легалайз так и не пролил золотой дождь на штат Колорадо – ограниченное предложение не совладало с огромным спросом, поэтому ликвидировать черный рынок так и не удалось. Во-первых, легализация марихуаны в Колорадо затронула большей частью крупные города. В начале 2014 года в штате работало около 30 лицензированных торговых точек, причем 18 из них находились в столице – Денвере. Так что у жителей глубинки не оставалось иного выбора, кроме как искать пушера.

Завышенные акцизы – 15% для бридеров и 10% на продажу каннабиса также не способствовали легализации конопляного бизнеса. И это не предел: налоговый сбор с дистрибьютеров в штате Вашингтон составляет целых 44% - на радость уличным торговцам.

Регистрация предприятия обходится в среднем в 5000 долларов. Стоимость лицензии составляет порядка 14000 долларов в год. Оформление разрешительной документации для подачи заявки выльется в копейку, за рассмотрение заявки взимается комиссия. Для получения лицензии предприятие должно выполнить ряд требований:

• найти поручителя и «зарегистрированного агента» - коммерческого представителя, проживающего в Колорадо;
• подготовить документацию по системе безопасности и контроля доступа персонала в зоны рекреации;
• согласовать источник воды для полива растений;
• место для диспенсера должно находиться на расстоянии не менее 300 метров от школы, детского сада или церкви.

Инвентаризация каннабиса – еще один адский квест для предпринимателя, решившего узаконить свои отношения с Мэри-Джейн. Каждый высаженный куст снабжается радиочастотной биркой, сопровождающей растение на протяжение всего жизненного цикла – от сбора урожая до фасовки. Пакеты со стаффом, поступающие в торговую сеть, получают дополнительные RFID-метки, а дистрибьютерам вменяется в обязанность ежедневное обновление базы данных.

В целом запуск конопляного бизнеса с учетом всех поборов и заморочек выльется как минимум в сотню тысяч долларов. Энтузиазма такая смета явно не внушает, а кредит в банке могут и не дать. Неудивительно, что многие игроки предпочитают не выходить из тени, а из 517 аптек штата только 137 обратились в надзорные органы с просьбой о лицензии на продажу марихуаны.

Предприниматели, отважившиеся выйти из сумрака, вынуждены компенсировать расходы повышением расценок. В результате легальный рекреационный каннабис по 400 долларов за унцию оказался не по карману широким массам, тогда как на черном рынке ту же порцию зелья можно было приобрести всего за 156 долларов. Неудивительно, что многие стоунеры предпочли вернуться к нелегальным поставщикам. Остается надеяться, что с открытием новых точек цены начнут снижаться и в конце концов стабилизируются на социально приемлемом уровне. По предположениям экспертов, стабилизация рынка может занять до 7– 10 лет.

С другой стороны, нельзя сказать, что легализация в Колорадо оказалась сплошным разочарованием. По сведениям правозащитной организации Colorado Center on Law and Policy, легалайз сэкономил местному бюджету от 12 до 40 миллионов долларов – хоть и меньше, чем ожидалось изначально, но тоже неплохо.

Как и в приграничных южных штатах, последствия легализации каннабиса в Колорадо активно содействовали улучшению криминогенной обстановки. По информации Департамента общественной безопасности штата, уже в первый год легалайза количество убийств уменьшилось на 40%, а в Денвере – на 66,7%. Изнасилований стало меньше на 11%, а машины стали угонять на треть реже. Увеличилось только число неумышленных поджогов из-за неумелых попыток сварить канна-масло в домашних условиях.

Кое-какие нежелательные последствия легализации в Колорадо заставляют задуматься о пересмотре нормативов дозировки психоактивных компонентов в кондитерских изделиях. Сладости, приправленные каннабиноидами, вызывают отравления детей. Взрослые тоже порою чересчур увлекаются: по статистике клиники Колорадского университета, частота госпитализаций по причине передозировки каннабиса за период с 2014 по 2016 гг. выросла в три раза. Для предотвращения несчастных случаев имеет смысл пересмотреть нормы содержания ТГК в пищевой продукции. Согласно действующим стандартам, в шоколадках, кексах и конфетах может содержаться до 10 порций лакомства, в каждой из которых может быть до 10 мг психоактивных ингредиентов. Также обсуждается вопрос введения специальной упаковки и опознавательных знаков, предупреждающих детей и родителей о содержании каннабиноидов в продуктах.

Каннабис в пищевой продукции

Легалайз в Канаде: медленно, но верно

Канада – еще один оплот легалайза в Северной Америке и первая из развитых стран, узаконивших рекреационное применение каннабиса в октябре 2018 года при активном содействии премьер-министра Трюдо. Теперь каждый совершеннолетний гражданин может приобрести до 30 граммов стаффа, причем идти в специализированный магазин не нужно. При наличии федеральной лицензии любая точка, где продают алкоголь и табак, имеет право отпускать травку. В отличие от Соединенных Штатов, публичное употребление каннабиса во многих канадских провинциях не преследуется законом; к примеру, в Онтарио наслаждаться дарами Джа можно в любом месте, где разрешено курение.

Канада в теме

Стартовые условия в Канаде были не совсем такие, как в США. Во-первых, каннабис в Канаде пользовался огромным спросом задолго до легалайза. По данным опроса 2017 года, 15–20% канадцев старше 15 лет юзало травку. Во-вторых, на долю медицинского каннабиса приходилось от силы четверть активных потребителей, тогда как в США более 70% юзеров принимают каннабиноиды по медицинским показаниям.

Вводя легалайз в Канаде, правительство рассчитывало взять под контроль черный рынок и снизить темпы распространения травки среди молодежи. Для отслеживания эффективности контроля оборота каннабиса Государственное статистическое управление ведет учет травокуров в стране и изучает динамику спроса на травку. Подведя итоги 2018–2019 года, статистики так и не увидели бурного роста наркомании, которую пророчили алармисты и консерваторы. Несмотря на небольшой всплеск интереса к каннабису в первые два квартала среди случайных потребителей – от 4,3 до 5,8%, к лету 2019 года спрос на каннабис в Канаде вернулся к исходным цифрам.

Что любопытно, рост продаж в группе постоянных покупателей оказался небольшой – с 2,4 до 3,6%, причем большую половину заядлых стоунеров составляли не малолетки, а лица старше 45 лет. По мнению аналитиков, скачок мог произойти за счет потребителей медицинского каннабиса. Поскольку использование медицинской марихуаны в Канаде требует регулярного подтверждения разрешительной документации, логично предположить, что часть состоятельных пациентов не хочет ввязываться в волокиту и приобретает рекреационный каннабис с подходящим содержанием активных веществ. Канадские власти явно изучали опыт США, поэтому легализация каннабиса в Канаде была подготовлена лучше, в результате чего удалось избежать стремительного роста цен.

Стоимость одного грамма травки варьирует от провинции к провинции, однако в среднем не превышают 9,7 долларов США; налоговый сбор с продаж взимается из расчета один канадский доллар с каждого проданного грамма зелья. Вопиющей разницы между расценками лицензированных продавцов и уличных пушеров, как в Колорадо, в Канаде не наблюдалось – цена одного грамма стаффа на черном рынке составляла в среднем 5,6–6,3 доллара.

Каннабис в Канаде

Введение единой гослицензии на выращивание конопли и производство канна-продуктов позволило избежать противоречий между локальным и федеральным законодательством. В 2019 году в стране было зарегистрировано порядка 120 лицензированных бридеров и дистрибьютеров. Общая емкость рынка каннабиса оценивается в 10 миллиардов долларов; по подсчетам аналитического центра New Frontier, полная легализация конопли может принести государственной казне до 400 миллионов долларов за счет налоговых отчислений. Доля нелегальных продаж в структуре потребления за первый год легалайза снизилась с 51 до 38% – и это притом, что к середине 2019 года было освоено всего 20–30% рынка.

Как и в других странах, переживших легалайз, декриминиализация каннабиса в Канаде способствовала снижению нагрузки на бюджет за счет амнистии осужденных за хранение и сбыт травки, сокращения затрат на уголовное преследование стоунеров и снижения преступности в целом. По примеру Калифорнии, правительство Трюдо предусматривает возможность снятия судимости у лиц, оказавшихся за решеткой из-за Мэри-Джейн. Официально покончив с криминальным прошлым, бывшие заключенные будут защищены от предрассудков и социальной стигматизации.

Вместе не с тем не все последствия легализации в Канаде оцениваются как положительные. Ряд экспертов полагают, что формирующийся рынок каннабиса имеет тенденцию к монополизации. Хотя для малых предприятий были введены льготные условия лицензирования, однако фермеры все равно недовольны. Для рассмотрения заявки на регистрацию предприятие должно располагать производственными площадками. Поскольку у мелкого бизнеса обычно недостает ресурсов для рискованных вложений в оборудование, помещения и персонал, правила регистрации отдают явное преимущество крупным игрокам, пренебрегая интересами мелких производителей. По этой причине канадские земледельцы не спешат выстраиваться в очередь за лицензиями. Рынок растет главным образом за счет легализации производителей, уже успевших встать на ноги со времен легализации медицинского каннабиса, к тому же часть малых фирм уже в первый год поглотили два ведущих игрока – Canopy Growth и Cronos Group.

По данным Financial Times, в закромах крупных производителей хранится до 400 тонн зеленого золота, что позволяет удовлетворить весь спрос на каннабис в Канаде и обвалить цены при первом удобном моменте. Уже сейчас грамм сухого стаффа от Canopy обходится почти втрое дешевле, чем в среднем по рынку. При этом аппетиты корпораций простираются далеко за пределы Канады – до 85% инвестиций канадских канна-боссов приходится на плантации медицинских сортов конопли на Ямайке, в Мексике, Колумбии, Лесото.

Рынок конопли

Предприятия помельче могут поправить свои дела, если понравятся зарубежным инвесторам. Некогда убыточная компания Tilray одной из первых догадалась выйти на IPO. В результате всего за пару месяцев стоимость акций выросла с 17 до 214 долларов, но так везет далеко не всем. Основная масса публичных компаний средней руки не может рассчитывать на серьезные доходы от продажи акций, так что вся надежда на совместные проекты с крупными транснациональными брендами.

На сегодня в тренде пищевой каннабис – напитки и лакомства с каннабиноидами. Не так давно американский пищевой концерн Constellation Brands приобрел 10% акций Canopy Growth и дополнительно внес около 4 миллиардов долларов инвестиций для организации производства энергетических напитков с ТГК. У средних предприятий тоже есть шанс быть замеченными: корпорация Molson Cours Brewery планирует выпускать конопляное пиво совместно с квебекской компанией Hexa.

Легалайз в мире: новый рынок и новые правила

В конце 2020 года движение легалайз одержало еще одну победу. Комиссия ООН исключила каннабис из списка наркотических веществ, постановив считать его «средством с терапевтическими свойствами». Принятое решение не отменяет необходимости международного контроля за оборотом каннабиноидов, способствуя дальнейшей декриминализации рынка продуктов коноплеводства.

Несмотря на ряд спорных моментов, легализация каннабиса в странах мира в целом рассматривается как прогрессивное явление. Новый рынок открывает новые возможности, которые так необходимы в кризисный период, а ставка на репрессивные меры в борьбе с незаконным оборотом наркотиков все равно не оправдывается. Несмотря на уголовное преследование любителей травки в Исландии, примерно 18,3% взрослого населения продолжает пыхтеть, тогда как в Нидерландах, узаконивших растаманские практики еще в 70-х годах, обитает всего 8% активных последователей Джа.

Легализация марихуаны в мире

Как показали результаты исследования Европейского центра мониторинга наркотиков, в странах Европы балуется травкой порядка 17,5 миллионов человек в возрасте от 15 до 34 лет. Что интересно, в развитых западных государствах, где употребление каннабиса в личных целях если не узаконено, то по крайней мере декриминализировано, спрос на «вещества» относительно стабилен и варьирует в пределах 6–10% населения; относительный рост наблюдается среди молодых взрослых 18–25 лет. Юноши и девушки «ищут себя» и увлеченно экспериментируют с образом жизни, а потом остепеняются и успокаиваются. В странах СНГ, где за «пятку» дают тюремные сроки, интерес к Мэри-Джейн растет во всех социальных группах, причем первое знакомство подростка с травкой происходит намного раньше, чем в Европе– в 12–14 лет.

В отличие от Америки, легализация в Европе коснулась большей частью лечебного каннабиса. Использование травки в личных целях признано законным в 13 странах ЕС, но при этом нормы выдачи намного ниже, чем в США и Канаде. Так, в Бельгии допустимо иметь при себе не более 1 грамма сухого стаффа, и упаси вас Джа попасть под горячую руку полицаю с пакетиком курительной смеси в общественном месте.

За появление на публике с дозой обычно выписывают штраф в размере от 8000 до 80 000 евро, а если не повезет, то и упрячут за решетку на срок от месяца до года. Особенно строг бельгийский закон к стоунерам, которые берут с собой стафф, отправляясь в детские учреждения. Кроме того, легализация каннабиса в Старом Свете не распространяется на гроверов. В Бельгии разрешается выращивать не более одного растения на человека, причем содержание ТГК в шишках не может превышать 0,2% - культивирование психоактивных сортов для рядовых граждан остается под запретом.

Одним из пионеров европейского медицинского легалайза стала Германия. Согласно новому закону о применении каннабиса в медицинских целях, принятому в марте 2017 года, препараты ТГК и КБД отпускаются строго по рецепту, а расходы на их приобретение частично покрываются за счет больничных касс. Употребление обычной травки само по себе не наказуемо, если, конечно, курить не внаглую, зато производство и сбыт, равно как и выращивание конопли, карается внушительным штрафом или лишением свободы сроком до 5 лет, поэтому растительное сырье для изготовления лекарственных препаратов ввозится из Канады, США и Нидерландов.

Медицинский легалайз

Одним из ключевых импортеров выступает компания Spektrum Cannabis, заработавшая на поставках сухих соцветий конопли около миллиона евро уже к концу 2017 года. Основатель корпорации Пьер Дебс полагает, что в будущем заработает еще больше, так как частичная легализация каннабиса в Германии создает острый дефицит продукции. Доступное предложение не удовлетворяет растущий спрос. Предполагалось, что ежегодно за препаратами ТГК и КБД будет обращаться около 700 человек, но уже в течение первого года поступило свыше 13 000 заявок, а в 2018 году рецепты на каннабиноиды получили порядка 40 тыс. человек.

Обеспечить производство лекарств в нужном объеме, полагаясь на импортное сырье, нереально, поэтому Федеральное агентство каннабиса было вынуждено дать зеленый свет на выращивание конопли в Германии. Производителей отбирали на основе тендера, но тут немецкие бюрократы дали маху, потребовав от соискателей опыт культивирования растения, которое по-прежнему оставалось вне закона. Тендер поспешно переформатировали, разрешив производителям ссылаться на опыт зарубежных партнеров, но время было упущено – первая партия немецкой конопли созрела лишь к началу 2020 года. Между тем эксперты высоко оценивают потенциал рынка медицинского каннабиса: в течение следующих 10 лет он может выйти на капитализацию порядка 6,9 миллиардов долларов.

Рынок рекреационного каннабиса выглядит не менее перспективно, хотя в обозримом будущем немецкое правительство не намерено вводить послабления для стоунеров, юзающих травку ради удовольствия. К концу 2019 года потребление MJ среди молодежи 18–26 лет выросло втрое по сравнению с 2017 годом, но в то же время резко снизился интерес к тяжелым наркотикам, а спрос на алкоголь среди нового поколения немцев достиг исторического минимума. Неудивительно, что за полный легалайз в Германии топит Союз сотрудников немецкой уголовной полиции!

С другой стороны, обнадеживающие последствия легализации склоняют к компромиссу даже самые консервативные страны – например, Польшу, узаконившую медицинский каннабис в 2017 году. Приобрести нужный препарат можно в любой аптеке по рецепту; один грамм вещества стоит 65 злотых – примерно 17 долларов, а месячный курс потянет на 550 долларов.

Объемы производства медикаментов на основе ТГК и КБД в Польше довольно высокие; предполагается обслужить около 300 тыс. пациентов. Однако рассчитывать на существенный подъем польской экономики за счет освоения новых рынков, как в Америке, не приходится, так как легализация каннабиса в Польше происходила не вполне автономно, а под давлением международных организаций, изображающих обеспокоенность высоким уровнем потребления наркотиков несознательным польским населением.

Возразить нечего: по части травки и амфетаминов ясновельможное панство обставило всю Европу. Как следствие, Сейм запретил выращивать коноплю на территории республики, в результате чего польские фармпредприятия попали в зависимость от импортного сырья. К слову, единственной компанией, удостоенной разрешения на поставки конопли в Польшу, оказалась корпорация Spektrum Cannabis.

Легалайз в странах СНГ запаздывает, хотя очевидно, что на пороге новый перспективный мировой тренд. Согласно отчету Grand View Research, к 2027 году капитализация мирового рынка каннабиса составит 73,6 миллиарда долларов. Предпочтительно влиться в струю как можно скорее, чтобы не опоздать к дележу пирога и сохранить пространство для маневра — тогда не придется встраиваться в новый рынок на чужих условиях. Вопросы правового урегулирования оборота каннабиноидов рассматриваются и в Украине, но отчаянная любовь украинского политического класса к демагогии оттягивает принятие судьбоносных решений.

Первой постсоветской республикой, узаконившей MJ, стала Грузия, причем изначально лозунги легалайза также служили разменной монетой в политической борьбе. Однако общественность в лице движения «Гирчи» (в переводе с грузинского – «Шишка») сумела настоять на своем и добилась от правительства Иванишвили выполнения предвыборных обещаний.

Легализация каннабиса в Грузии

Начиналась легализация каннабиса в Грузии в 2018 году с отмены уголовной ответственности за употребление и хранение стаффа по решению Конституционного суда, но при этом не были проработаны вопросы легального производства и сбыта каннабиноидов. Для черного рынка остается множество лазеек, а рядовой стоунер может схлопотать солидный штраф при попытке реализовать свое законное право. Очевидно, что пополнить бюджет за счет каннабиса невозможно, пока общество пребывает в подвешенном состоянии.

Легалайз в Украине: большие надежды

Для Украины первоочередное значение имеет легализация медицинского каннабиса – это программа-минимум. По информации Минздрава, около двух миллионов тяжелобольных остро нуждаются в препаратах ТГК и КБД для снятия болей и улучшения качества жизни. Продуманная легализация каннабиса в Украине могла бы упростить им жизнь, избавив от волокиты и ненужного стресса. Острая тема не единожды всплывала в общественном дискурсе; издавались законопроекты с предложениями урегулировать легальный оборот каннабиноидов без ущемления прав пациентов, но Рада не торопилась с легализацией. Голосуя против, депутаты обычно ссылались на отсутствие опыта у украинских врачей и высокий риск злоупотреблений, хотя мировой опыт показывает, что легалайз не приводит к массовой наркомании и способствует оздоровлению криминогенной обстановки в стране.

Легалайз в Украине возможно?

Вместе с тем, легалайз в Украине – одна из тех острых тем, которые принято вбрасывать в публичный дискурс для снятия политических дивидендов. Решив проблему раз и навсегда, политик лишится мощного инструмента влияния. Помимо прочего, активное продвижение растаманской темы может спугнуть самую лояльную часть электората – консервативных пенсионеров, исправно голосующих на выборах.

Зато активная часть населения уже давно созрела для легалайза. По результатам опроса, проведенного в день местных выборов 31 октября 2020 года, легалайз поддерживает 65% украинцев. Годом ранее активисты подали электронную петицию с требованием узаконить медицинский каннабис и снять ограничения на исследования лечебных свойств конопли. Прошение подписали более 25 тыс. человек, что служит основанием для рассмотрения документа в Раде. Однако после перезагрузки Кабмина и выборов в Раду три законопроекта, подготовленные на основе петиции, так и повисли в воздухе, а декриминализация марихуаны в Украине затерялась в длинной череде предвыборных обещаний.

Экономические предпосылки легалайза также готовы к старту. На юге Одесской области сложились идеальные природно-климатические условия для культивации элитных сортов индики. Свято место пусто не бывает: благодатные земли Придунайского края засеяны обширными плантациями конопли, принадлежащими местным криминальным авторитетам. Практически весь урожай уходит на экспорт тайными тропами международного наркотраффика. Таким образом, из-за нелегального статуса конопляных насаждений бюджет теряет стабильный источник налоговых отчислений, фармакологические предприятия лишаются ценного сырья, а граждане трудятся на плантациях за нищенскую зарплату без каких-либо социальных гарантий.

Обширные плантации конопли

Как выглядит альтернативный сценарий – можно убедиться на примере Израиля, легализовавшего производство и реализацию медицинского каннабиса еще в 1994 году. В 2017 году в Земле Обетованной отменили уголовное наказание за курение травки на публике и урегулировали производство канна-продуктов для досуга и самопознания. В результате крошечная страна, занесенная песком, полностью удовлетворила внутренний спрос на каннабиноиды, обеспечив 60 тыс. сограждан доступными и эффективными препаратами. На сегодня в Израиле работает около десятка конопляных ферм, готовых к штурму международных рынков.

Разумеется, легалайз – это не волшебная палочка, упраздняющая глобальный экономический кризис одним взмахом. Вместе с тем освоение новых рыночных ниш дает ряд преимуществ, позволяющих пережить смутное время с минимальными потерями.

• Налоговые отчисления за Мэри-Джейн и косвенная экономия бюджетных средств создают дополнительную подушку безопасности, которая гасит социальную напряженность, обеспечивает рабочие места для специалистов всех категорий.
• Получив возможность легально зарабатывать на жизнь, представители уязвимых групп избегают маргинализации и не страдают от предубежденного отношения.
• Беспрепятственное изучение лечебных свойств конопли. Беспрепятственное выращивание конопли на местах обеспечивает потребности в сильных обезболивающих, стимуляторах и противосудорожных средствах.
• Качество продукции и содержание активных веществ контролируются по техническим стандартам, исключающим возможность мошенничества. Правовое урегулирование отношений между покупателем и продавцом позволяет решать споры законным путем, не прибегая к насилию.
• Легализация каннабиса снижает спрос на тяжелые наркотики и алкоголь и предотвращает насильственные преступления на почве зависимости.
• Снижение нагрузки на природную среду. Коноплеводство не требует применения пестицидов и интенсивных технологий земледелия, к тому же растение обладает свойствами сидерата и очищает почву от радионуклидов и тяжелых металлов.
• Четкое размежевание легких и тяжелых наркотиков цивильное население ограждается от ненужных контактов с криминалом. Хотя полностью победить черный рынок едва ли возможно, легалайз ослабляет его негативное влияние на общество.

С другой стороны, для легалайза в стране должна быть подготовлена правовая, экономическая и социальная база. На ранних стадиях формирования рынка спрос и предложение не сразу приходят в равновесие, поэтому стоит заранее продумать способы компенсации возможного дефицита и не давать нелегальным поставщикам лишних козырей в руки. Поскольку отрасль тяготеет к монополизации, потребуются дополнительные меры для защиты мелких производителей и взвешенная политика привлечения инвестиций. Спонсоры с Большой земли – это, конечно, хорошо, однако важно не упускать контроль, чтобы предприятия канна-индустрии в первую очередь служили интересам своей страны, а не амбициям инвестора.

Декриминализация марихуаны в Украине

Широкое распространение альтернативных способов приема каннабиноидов, таких как пищевой каннабис, требует разработки дополнительных технических стандартов и нормативов дозирования каннабиноидов, чтобы упредить случаи передозировки и отравлений. Также следует заранее позаботиться об ограничении доступа детей к сладостям и напиткам с содержанием психоактивных ингредиентов.

Общемировой курс на легализацию Мэри-Джейн не обещает спокойной жизни, однако учтите, что все сокровища достаются первопроходцам. Кризис – это не только время потерь, но и пора необыкновенных возможностей, которыми нужно уметь воспользоваться. Так или иначе, формирующийся рынок обещает сыграть с миром в большую игру. Какое место займет Украина в конопляном марафоне – зависит от находчивости, организованности и расторопности бизнес-атлетов: кто, если не вы?